Asya
Kaynak: The Diplomat

2020 Başlarında Asya’daki Büyük Riskler

Asya-Pasifik bölgesi 2020’ye yoğun bir başlangıç yapıyor. Dikkat edilmesi gereken büyük şeyler neler?

Umarım herkes 2020’ye güzel bir başlangıç yapmıştır. Küresel olayların hızı 2019’un son günlerinde yavaşlamadı, ABD-İran krizi belli bir ısıdayken tamamen kaynamaya başladı. Bu bülten yılını başlatmak için, yeni yıl başlarken Asya-Pasifik bölgesindeki hangi risklerin, eğilimlerin ve olayların göz önünde bulundurulması gerektiğini ön izlemelerini sunarak göstermek istiyorum. Sonuç olarak, bu konu olağan formattan biraz farklı olacak ve yılın sonuna kadar önemliliğini taşıyacak büyük hikayelere odaklanacağız.

ABD Seçimi

3 Kasım’da Amerikalı seçmenler 20 Ocak 2021’den başlayarak dört yıllık bir süre boyunca Beyaz Saray’ı meşgul edecek kişiyi seçecekler. Ankete katılan Donald J. Trump, bu yaz Demokratik Ulusal Konvansiyon tarafından seçilecek ve Demokrat Parti’nin ön seçimlerini kazanan kişi ile karşı karşıya gelecek. Trump yönetiminin Asya ve dünyadaki ABD idaresi bakımından büyük ölçüde farklı bir yaklaşımı benimsemesi göz önüne alındığında, ABD seçimlerini muhtemelen Asya’ya etkisi açısından bu yıl daha önemli olaylardan biri olarak yerleştirmek uygun görünüyor. ABD-Çin ticaret savaşının geleceğinden Kore Yarımadası’ndaki diplomatik sürece ve ABD’nin ittifaklarına kadar her şey bu seçimin sonucuna bağlı. Demokratik yönetim altındaki dört yıl, Trump yönetimi altında gerçekleşecek yeni bir dört yıldan çok farklı olacak. Demokratlar Asya politikası konusunda da çok farklı düşünüyorlar. (Genel bir bakış için, Diplomat dergisinde Van Jackson’ın parti içindeki temel dış politika düşünce okullarının ana hatlarını belirten yeni bir parçasına bakın.)

Ticaret Savaşı: 3. Yıl

2020’nin ortalarında, Trump yönetiminin Çin ile olan ticaret savaşının (Çin ihracatına ilişkin ABD tarifelerinin ilk turunun başlangıcından itibaren ölçüldüğünde) üçüncü yılı olacak. Yıl kesinlikle yüksek bir notada başlayacak ve hisse senedi piyasaları yaklaşmakta olan bir “birinci aşama” anlaşma imzalama haberi üzerine kabaracak. Anlaşma 2019’un son haftalarında kabul edildi. “Birinci aşama” anlaşmasında nelerin yer alacağına genel bir bakış için Reuters’a bakabilirsiniz.

Çin, Pekin’in ABD ile ticari görüşmelerde görevli Başbakan Yardımcısı Liu He’nin anlaşmayı imzalamak için Washington’a gideceğini açıkladı. İmza, Trump tarafından Yeni Yıl Arifesinde “Çin’in üst düzey temsilcilerinin mevcut olacağını” vaat eden bir tweet ile duyuruldu.

Ticaret savaşının üçüncü yılı nispeten yüksek bir nota ile başlayabilir, ancak pozitif momentumun ne kadar sürdürülebilir olabileceği tartışmalıdır. Nihai halef anlaşmasına (“ikinci aşama” anlaşması) yönelik ilerlemenin devam etmesi bekleniyor, ancak her iki tarafın da başarılı olup olamayacağı belli değil. ABD-Çin ilişkisinin, “ticaret savaşı” teriminin izin verdiğinden daha büyük farklılıklar yaşadığını hatırlamakta fayda var. Ekonomik açıdan bile iki taraf arasındaki teknolojide daha geniş ekonomik ayrışma devam edecek ve yoğunlaşacaktır. 2019’da Huawei üzerindeki kavgalar sadece bir başlangıç. ABD’nin kritik teknolojiler üzerindeki ihracat kontrollerinin yoğunlaşmaya devam etmesi beklenirken, ABD Adalet Bakanlığı, Çin casusluğu ve fikri mülkiyet hırsızlığına engel olmaya devam ediyor ve Pekin, ABD teknolojilerine güvenmek için yerli uzmanlık ve yenilikçilik için çabalarını sürdürüyor. Ticaret savaşı yakın zamanda bitecek gibi görünmüyor.

Hindistan’daki Siyasi Değişim

Hindistan’da her şey iyi değil. Daha önce bu bültende, geçen yıl güçlü genel seçim yetkisini takiben, ekonomik büyüme göstergelerinin yavaşlamasıyla birlikte Hindistan’ın iktidardaki Bharatiya Janata Partisi’nin milliyetçi gündeminde etkili bir şekilde yer aldığı sonucuna vardım. BJP bunu seçim bildirgesinden en az birkaç öğeyi işaretleyerek yaptı. İlk olarak, geçen Ağustos ayında, Jammu ve Keşmir’in ilk eyaleti iki yeni sendika bölgesinde yeniden organize edildi ve Hindistan’ın tek Müslüman çoğunluk devleti için anayasal yaptırım uygulanan bir özerklik dönemi sona erdi. Hareket sadece kâğıt üzerinde yürürlüğe girmedi: 5 Ağustos 2019’dan bu yana Hindistan, bazı kısıtlamaların kademeli olarak gevşetilmesi ile Keşmir vadisini kilitlemişti.

Ayrı bir gelişme de Hindistan’ın çoğu protesto ve bir huzursuzluk duygusu ile aşıldı, Başbakan Narendra Modi hükümetinin birçok Hintli eleştirmeni “bildirilmemiş acil durum” uygulandığını iddia etti. Delhi ve Bangalore’dan Mumbai ve Assam‘a kadar yaşanan sahneler, tartışmalı yeni bir vatandaşlık yasası üzerinde geniş çaplı protestolar gösteriyor ki bu, Ulusal Vatandaş Kaydı’nın ülke çapında dayatılması planlarıyla birlikte, Hintli Müslümanların Hindistan vatandaşı olduklarını kanıtlayamaması durumunda vatandaşlıklarının alınacağını gösteriyor. (Diğer dini azınlıklar ve hatta Hindular NRC uyarınca vatandaşlıklarını kaybedebilirler, ancak yeni vatandaşlık yasası sayesinde komşu Güney Asya ülkelerinden gelen Müslümanlar dışında, bunların Hindistan’a sığınmalarını sağlayacak.)

İç karışıklık dünya sahnesinde Hindistan’ın demokratik iyi niyetlerini etkiliyor ve diplomatik çabaları büyük. Aralık ayında yazarken, bunun ABD-Hindistan ilişkileri üzerinde etkileri olacağı konusunda (ki zaten oldu) ortaya atmıştım. 2020’de dünya, Modi ve BJP tarafından başlatılan milliyetçi kaymanın devam edip etmeyeceğini görmek için Hindistan’daki gelişmeleri yakından izleyecek. Hükümetin sosyal gündeminde iliştirmeye yönelik bir hareketlilik gözükmüyor. Fazla değişecek gibi durmuyor ancak kendisini liberal olmayan demokrasiye giderek daha da fazla yönelmekte bulan bir Hindistan’ın Asya’da önemi büyük.

Yeni Kuzey Kore Krizi

Geçen yılki nihai haber bülteni, Kuzey Kore hakkındaki düşüncelerle kapandı ve lider Kim Jong Un’un ABD için belirlediği o yıl sonu sona eren son tarihi vurguladı. Bu son tarih artık geride kaldı ve Kuzey Kore’nin iktidardaki Kore İşçi Partisi Merkez Komitesinin genel kurulunda Kim, diğer şeylerin yanı sıra uzun menzilli füze ve nükleer testler için Nisan 2018 moratoryumunu artık gözlemlemeyeceğini söyledi. (Buradaki yazıda tam önemi hakkında daha fazla bilgi bulabilirsiniz.)

ABD henüz Kuzey Kore politikasında herhangi bir değişiklik yapmadı, müzakereler artık gerçekleşmiyor. ABD’nin İran krizinden, karışık ve tehlikeli Amerikan karar alma süreçleri arasındaki hızlı çıkışı göz önüne alındığında, Kuzey Kore ile benzer bir kriz hayal etmek imkânsız değil. Şubat, geleneksel olarak Kuzey Kore’nin ana füze testi sezonunun başlangıcını işaretledi ve bahar, büyük ortak ABD-Güney Kore tatbikatları getirebilir. Trump, Kim Jong Un’un borç erteleme konusunda bir “sözünün eri” olduğunu ima etti; Amerikan başkanı uzun menzilli füze testlerinin eksikliğini defalarca övdü (geçen yıl Kim’in birçok kısa menzilli testini göz ardı etse bile). Kuzey Kore’nin mesafesini izleyin. Kim Jong Un bile ulusal politikasında çok daha meydan okuyan bir “saldırgan” çizgi izlemeye başladığını belirtti.

Güney Çin Denizi’nde Yoğun Bir Yıl Mı?

2019 sona erdiğinde, Güney Çin Denizi gerginliklerinin bitmeyeceği hakkında bir hatırlatma yaşadık. Tartışmalı sularda bölgesel bir talep sahibi olmayan ancak Çin ile münhasır ekonomik bölgesinin bir kısmında anlaşmazlık yaşayan Endonezya, hak iddia ettiği sulardaki bir Çin Sahil Güvenlik gemisinin “egemenliğin ihlali” olarak adlandırdığı faaliyetleri üzerine Pekin’e şikâyette bulundu. Bu, Vietnam da dahil olmak üzere diğer davacılardan gelen benzer şikayetlerin bir yılını kapattı. Meslektaşım Prashanth Parameswaran’ın bu hafta yazdığı gibi, “Endonezya’nın Güney Çin Denizi’ne şu anki yaklaşımı, Pekin’in Cakarta’nın sularına girmesini caydırmada başarılı olamadı.”

2020, Asya’nın en önemli parlama noktalarından biri olmaya devam eden Güney Çin Denizi’nde önemli bir yıl olmayı vaat ediyor. Son yıllarda en çok konuşulan Güney Çin Denizi davacı devletlerinden biri olan Vietnam, Güneydoğu Asya Uluslar Birliği’nin (ASEAN) başkanlığını devralıyor. Ayrı bir gelişme de Çin’in şansını Vietnam, Endonezya ve hatta Malezya gibi davacı devletler üzerinde zorlama kararlılığı hala zayıf. (Kuala Lumpur, 2019’u uzun bir kıta sahanlığına yeni bir başvuru yaparak ve birçok gözlemciyi şaşırtarak sona erdirdi.) Bu arada Çin ve Filipinler, Güney Çin Denizi konularındaki rekabetçi iş birliği ilişkilerini bu yıl da sürdürmeye hazırlanıyor.

Güney Çin Denizi’nin geleceği için mücadele henüz bitmedi.

İklim Riskleri?

2019’un sonuna doğru, Avustralya’nın yayılan yangınları kıyamet oranlarına ulaştı. Yazdığımız ana kadar, Güney Kore topraklarının büyüklüğünde bir alan olan yangınlara 10,3 milyon hektar kadar alan kayboldu.

Yangınlar, iklim risklerinin bir bölge üzerindeki sert ve ani etkisinin altını çiziyor. Avustralya örneğinde, yangınlar yalnızca ciddi ekolojik sonuçların ardında bırakılmakla tehdit etmekle kalmadı, aynı zamanda büyük topluluklar taşındı ve binlerce insan yerinden edildi. Ekonomik anlamda Moody’s Analytics’ten yapılan bir tahmine göre, yangınların verdiği zararın şu ana kadar 4 milyar doları aştığı tahmin ediliyor. 9 Ocak’ta yağmur Avustralya’nın bazı bölgelerine hafif bir rahatlama getirdi, ancak zorluklar devam ediyor.

Avustralya, değişen iklim modellerinin sonuçlarından muzdarip Asya bölgesindeki ilk ve son ülke olmayacak. Öngörülemeyen ve yıkıcı doğal afetler bölge genelinde önemli bir etkiye sahip olmaya devam edebilir. Yine de Avustralya’daki Morrison hükümeti, yurtiçindeki ve yurtdışındaki imajına giderek artan zarara rağmen, herhangi bir eylemde bulunmuyor.

Ekstralar

Devam eden ABD-İran gerginliklerinin etkileri üzerine çok fazla mürekkep döküldü. Gürültüyü arttırmak istemiyorum, ancak uluslararası ilişkiler teorisyeni Robert Jervis’in War on the Rocks sitesindeki bir görüşünün oldukça anlayışlı olduğunu gördüm:

Durum, kızışma açısından asimetrik bir tavuk oyununa benziyor. Çok yüksek şiddet düzeyleri hem ABD hem de İran için en kötü sonuçlardır, ancak Trump’ın asla bize söylemekten yorulmadığı gibi İran için ABD’den daha kötü olurdu. Washington muhtemelen asimetriden pazarlık avantajı elde ediyor, ancak bu sadece sınırlı bir miktar. Her iki taraf da her şeye rağmen şiddetten kaçınılması gerektiğini biliyor ve bu, nükleer silah öğrencilerinin istikrar-istikrarsızlık paradoksu olarak adlandırdığı şeyleri gündeme getiriyor, çünkü her iki taraf da diğer tarafın merdivenin tepesine çıkmak istemediğini biliyor. Ancak muhtemelen ilgili literatürü okumasalar bile her iki taraf da işlerin kontrolden çıkabileceğini ve daha fazla şiddetin sonuçlarının kesin olarak tahmin edilemeyeceğini biliyor.

Yazar: Ankit Panda

Kaynak: The Diplomat